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《鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局关于城市管理综合执法领域失信行为惩戒办法(征求意见稿)》网上征求意见
发布日期:2019-07-29 08:57:06浏览次数: 来源:区府办(外事办、大数据发展管理局) 字体:[ ]

为了广泛听取各方面意见,现将《鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局关于城市管理综合执法领域失信行为惩戒办法(征求意见稿)》全文在网上公布,欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。如有意见或建议,请于2019年8月7日前,通过以下方式向我们反馈:

1、电话号码:0577-55589037;

2、电子邮箱:[email protected]

3、通讯地址:温州鹿城区惠民路766号五楼政策法规科。

附件:鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局关于城市管理综合执法领域失信行为惩戒办法

温州市鹿城区综合行政执法局

2019年7月29日

鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局

关于城市管理综合执法领域失信行为惩戒办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条为激励诚信,惩戒失信,加快构建鹿城区城市管理综合执法领域信用体系建设,依据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定,结合鹿城区?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条鹿城区行政区域内市容环?#39304;?#22253;林绿化、城市管理综合执法等城市管理领域失信行为管理适用本办法,法律法规另有规定的,从其规定。

第三条本办法所称失信行为,是指城市管理综合执法部门依据职责和权限,在依法行政过程中,发现和处理的各种违反城市管理法律、法规、规章和规范性文件的行为。

失信行为按照?#29616;?#31243;度分为?#35805;?#22833;信、?#29616;?#22833;信两个等级。

失信行为按照发生的主体分为自然人失信行为、社会法人失信行为、非法人组织失信行为。

第四条城市管理综合执法领域失信惩戒应当遵循依法依规、合理认定、客观真实、公正公平的原则,坚持教育和惩戒相结合,既要维护法律的严肃性,又要维护当事人的合法权益。

第五条区综合行政执法局根据职责对失信行为进行归集,对?#35805;?#22833;信行为进行认定、对拟认定为?#29616;?#22833;信行为的逐级上报认定。被认定为?#35805;?#22833;信行为的信息作为不良信息记入信息主体信用档案?#27426;?#34987;认定为?#29616;?#22833;信的信息主体列入?#29616;?#22833;信名单。

?#29616;?#22833;信名单列入、移出的具体条件以及披露期限另行规定。

第六条区综合行政执法局在执法、管理活动中应当加强对相对人进行失信惩戒办法的宣传、告知。

第二章 失信行为的归集和认定

第七条区综合行政执法局可根据行政检查、行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制、法?#21495;?#20915;等作为认定失信行为的信息来源。

第八条区综合行政执法局统一采用《温州市鹿城区城市管理综合行政执法领域失信行为分类规范?#33539;?#22833;信行为进行认定。

区综合行政执法局将根据法律法规的调整、机构职能的变动的情况,适时对《温州市鹿城区市城市管理综合行政执法领域失信行为分类规范?#26041;?#34892;调整并公布。

第九条区综合行政执法局在获取涉嫌失信行为信息后,应当根据《温州市鹿城区城市管理综合行政执法领域失信行为分类规范》向涉嫌?#29616;?#22833;信行为人告知拟认定为?#29616;?#22833;信行为的理由和依据;决定对列入?#29616;?#22833;信名单的信息主体采取惩戒措施的,应当告知理由、依据和救济途径以及解除惩戒措施的条件。告知其有陈述、申辩的权利,送达告知文书。

涉嫌?#29616;?#22833;信行为人在收到告知文书后,可以在三个工作日内进行陈述、申辩,城市管理综合行政执法部门应当充分听取陈述、申辩意见。

第十条区综合行政执法局根据涉嫌失信行为人陈述、申辩的情况,对?#29616;?#22833;信行为予以认定,送达失信行为认定书。

第十一条失信行为经认定后生效,失信记录保存和披露期限为5年,法律、法规和规章另有规定的除外。信息主体被列入?#29616;?#22833;信名单,其不良信息保存和披露期限届满时尚未被移出?#29616;?#22833;信名单的,不良信息保存和披露期限?#21448;?#34987;移出?#29616;?#22833;信名单之日。

失信信息?#34892;?#26399;自失信行为认定之日起计算,?#34892;?#26399;届满的,应当在信用档案中及时删除该信息,也不再公开发布,法律法规规章另有规定的从其规定。

第三章  失信行为惩戒

第十二条 被认定为?#35805;?#22833;信行为的,由区综合行政执行局向?#23567;?#21306;信用管理部门报?#25512;?#22833;信主体的不良信息记录。?#23567;?#21306;信用管理部门能通过公共信用信息平台向社会公开相关信息。

失信行为人为公职人员的,同时将其不良信息记录抄报其工作单位。

第十三条 1年内两次被认定为?#35805;?#22833;信行为或无故不纠正?#35805;?#22833;信行为的,由区综合行政执法局对失信行为人进行诚信约谈。诚信约谈应当进行登记,详细记载约谈对象、时间、方式以及内容。

自然人、社会法人或者非法人组织无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的,可对其采取下列惩戒措施:

(一)对其违反城市管理相关法律、法规的行为实施从重处罚,从重力度可至法定上限;

(二)在实施城市管理行政许可等工作中,列为重点审查对象,在同等条件下不予以优先考虑;

(三)在行政管理中取消?#20005;?#21463;的行政便利措施;

(四)在日常监督检查中,列为重点监督检查对象,加强现场检查;

(五)国家和省规定可以采取的其他监管措施。

第十四条信息主体列入?#29616;?#22833;信名单的,由省级信用管理部门通过省公共信用信息服务平台向社会公示。

公示?#29616;?#22833;信自然人、社会法人或者非法人组织的信息应当包括:

(一)失信社会法人或者非法人组织的名称、负有责任的法定代表人或者负责人姓名、统一信用代码;

(二)失信自然人的姓名,性别;

(三)失信自然人、社会法人或者非法人组织失信行为的具体情形;

(四)处理决定的文书、制作单位等相关信息。

对?#29616;?#22833;信主体的惩戒措施依据法律、行政法规、规章及国家和省有关规定实施。

第四章 信用修复

第十五条认定为?#35805;?#22833;信行为的自然人、社会法人或者非法人组织符合下列情形的,可以实施信用修复:

(一)行政处理决定和司法?#38376;?#31561;明确的法定责任和义务履行完毕,社会不?#21152;?#21709;基本消除;

(二)自不良信息认定之日起修复期限应满1年及以上;

(三)自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息;

法律、法规、规章和实行垂直管理体制的中央国?#19968;?#20851;对信用修复条件另有规定的,从其规定。

第十六条信用修?#20174;?#24403;由认定为?#35805;?#22833;信行为的自然人、社会法人或者非法人组织向区综合行政执法局提出书面申请,区综合行政执法局初审后提出审核意见报市信用管理部门进行修复,同时报区信用管理部门备案。

信用修复实施后,对?#35805;?#22833;信行为记?#21152;?#20197;标注。

第十七条信息主体被列入?#29616;?#22833;信名单期间,不能进行信用修复。

第五章 附  则

第十八条 信息主体认为省公共信用工作机构披露的公共信用信息存在错误、遗漏,已超过本条例规定的保存和披露期限仍在披露,?#29615;?#21512;?#29616;?#22833;信名单具体条件而被列入?#29616;?#22833;信名单或者未被移出?#29616;?#22833;信名单的,可以根据《浙江省公共信用信息管理条例》向省公共信用工作机构提出异议。

第十九条本办法由区信用建设领导小组办公室、区综合行政执法局共同负责解释。

第二十条  本办法所涉年指自然年度,日指工作日。

第二十一条本办法自  年  月  日起施?#23567;?/p>

 

 

 

 

关于征求《鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局关于综合行政执法领域失信行为惩戒办法》及《温州市鹿城区综合行政执法领域失信行为分类规范》

意见的反馈情况说明

为了广泛听取社会意见,鹿城区综合行政执法局于2019年7月11日召集局专家咨询委员会的部分专家,召开意见咨询会。2019年7月15日、7月19日向区信用办、市综合行政执法局、浙江省综合行政执法指导办公室监督检查处书面征求意见。2019年7月24日至2019年8月7日,又通过鹿城区政府门户网站就《鹿城区信用建设领导小组办公室、鹿城区综合行政执法局关于综合行政执法领域失信行为惩戒办法》及《温州市鹿城区综合行政执法领域失信行为分类规范》向社会各界公开征求意见和建议。7月19日收到区信用办7点修改意见,7月27日收到浙江省综合行政执法指导办公室监督检查处的5点修改意见。征求意见期间,共收到12条意见和建议,其中,采纳11条,?#20174;?#37319;纳1条。对于省综合执法指导办公室提出的明确信息化设施改建或新建情况的建议,因我局现阶段进行信用信息化设施建设条件仍不成熟,故?#20174;?#37319;纳。在此,衷心?#34892;?#31038;会各界对鹿城区综合行政执法局工作的大力支持。

 

鹿城区综合行政执法局

2019年8月8日

 

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